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“研究制定中国逐步淘汰白炽灯的路线图”项目第一次研讨会会议纪要
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中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目(PILESLAMP)是由国家发展和改革委员会（NDRC）/联合国开发计划署（UNDP）/全球环境基金（GEF）共同发起的国际合作项目，旨在推动白炽灯生产企业转型，加快完善节能灯推广机制，以及制定中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯的路线图和专项规划。其中，中国标准化研究院承担了“研究制定中国逐步淘汰白炽灯的路线图”项目，通过勾画清楚的逐步淘汰白炽灯路线图，为淘汰低效照明产品提供政策和理论支持。
该项目已于2010年1月启动，作为“中国逐步淘汰白炽灯 加快推广节能灯”的核心子项目之一，受到了社会各界的广泛关注，相关新闻、网络媒体均有报道。为加快制定科学合理的路线图，中国标准化研究院于2010年5月21日召开了第一次研讨会，就路线图初步方案征求了专家意见。PILESLAMP项目办副主任吕芳、中国照明电器协会理事长陈燕生、中国照明学会副理事长徐淮、国家物资节能中心副主任徐培新、国家电光源质检中心（上海）副主任陆荣树、项目承担单位中国标准化研究院赵跃进高工、彭妍妍、夏玉娟、以及来自飞利浦、欧司朗、佛山照明的企业代表共10余人参加了此次研讨会。
该项目第一负责人彭妍妍工程师主持本次会议，首先由PILESLAMP项目办副主任吕芳代表项目办对本子项目的工作目标和要求作了进一步的阐述。随后，赵跃进高工详细介绍了前期国际淘汰白炽灯政策调研成果、各国政策的比较分析及所获经验和启示，随后从政策和技术两方面详细论述了中国淘汰白炽灯面临的障碍，最后讲解了中国淘汰白炽灯路线图的制定思路和初步方案。各与会代表针对以上内容展开了深入细致的讨论，对项目前期的以下研究结果表示认同：
1) 国外在淘汰白炽灯政策上的经验启示
“部分淘汰”而不是“全部淘汰”，目标产品针对普通白炽灯而非特殊用途白炽灯。
淘汰方式以“渐进式”替代“一刀切”，需兼顾节能效益与行业冲击。
均以强制性“能效标准”为根本的淘汰手段。
用“全球性的视野”制定淘汰政策。
需采用政策及计划合理引导光源技术的研发方向。
2) 中国淘汰白炽灯障碍
a) 政策障碍
产业问题：我国是生产、出口大国（占世界总量1/3），淘汰白炽灯对行业冲击大。
社会就业问题：生产企业和就业人员众多，转型困难。
监督机制问题：市场监管力度不足，监督机制不健全。
b) 技术障碍
环境问题：大力推广节能灯可能带来汞污染。
灯具问题：与节能灯的匹配性在现阶段不尽如人意。
质量稳定性、功能问题：白炽灯在某些方面有节能灯无法比拟的优越性。
用灯习惯、价格问题：决定消费者对节能灯的接受度。
3) 中国淘汰白炽灯路线图制定思路及初步方案
中国的淘汰白炽灯路线图应结合财政补贴政策，以强制性手段，按光通量划分淘汰步骤，从高光通产品开始，在4-5年过渡期后，于2016年正式开始淘汰白炽灯，并分阶段设定了能效限定值，其随淘汰进度逐渐提高。
同时与会代表对该项目提出了若干建设性意见和建议，着重指出产业问题的解决需依靠政策去引导市场；节能灯大规模替换白炽灯对环境是把双刃剑，一方面会由于节电带来可观的燃煤汞排放减少量，另一方面废弃节能灯中注汞可能带来新的环境压力，应妥善处理，建立健全回收处理体系和设施，只要力度和措施适当，应能做到减少现量和控制新增汞排放的双赢；监管力度需加大，监管手段需改进，要重视小企业的监管问题。国家电光源质检中心（上海）副主任陆荣树及企业代表着重指出要充分发挥强制性能效标准在监督执法中的重要作用。
各与会代表一致认同白炽灯路线图的制定应充分借鉴国际经验，同时考虑到中国国情的特殊性，深入研究分析中国白炽灯产业现状、使用特点和各规格市场份额，进行代替光源可行性分析，从控制销售入手，按用途界定目标产品范围，给予企业一定准备期，采用分光通量或功率分段实施步骤，加强执行和监督力度，注重社会节能意识宣传，强化节能灯消费信心。各与会代表还就淘汰产品范围、淘汰准备期、光效要求进行了详细讨论。中国照明电器协会理事长陈燕生着重指出，淘汰产品应重点针对普通照明用白炽灯，卤钨灯在中国用量不大，估计未来上升空间也不大，不应将其纳入淘汰范围。陈理事长同时还指出，中国将开始淘汰白炽灯的时间点设定在2016年没有问题，下阶段还应深入研究白炽灯的分档和时间点的问题。
最后PILESLAMP项目办主任吕芳在总结发言中指出：淘汰白炽灯路线图的研究要进行各种政策的影响分析，要提出实施路线图应采用什么方式和主要手段，要分析能效标准在淘汰白炽灯中的作用。
总的说来，淘汰白炽灯路线图尚需进一步细化完善，下一步仍需继续加快进度，加大力度，确保其科学、合理和高度可操作性。
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